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為進(jìn)一步規(guī)范省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)行為,提高采購(gòu)管理水平和采購(gòu)文件編制質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)當(dāng)事人的行為管理和采購(gòu)文件中歧視性、傾向性條款的審查,我廳根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī),研究制定了《廣東省教育廳關(guān)于省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)的負(fù)面清單》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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(廣東省教育裝備中心聯(lián)系人:陳亮、林秋君,電話:020-37636405、37616052。)

附件:廣東省教育廳關(guān)于省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)的負(fù)面清單

廣東省教育廳

2017年11月28日

附件

廣東省教育廳關(guān)于省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)的負(fù)面清單

一、采購(gòu)當(dāng)事人行為負(fù)面清單

分類 禁用內(nèi)容 關(guān)鍵詞 等級(jí)
(一)

采購(gòu)人

1.未按照規(guī)定的組織形式、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu); 采購(gòu) 強(qiáng)制性
2.將納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目(工程、貨物及服務(wù)類,特別是貨物中的材料類以及服務(wù)類項(xiàng)目)未按照政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行; 政府采購(gòu) 強(qiáng)制性
3.對(duì)使用財(cái)政性資金或以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金,以及既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的采購(gòu)項(xiàng)目,未按照政府采購(gòu)法規(guī)定執(zhí)行; 財(cái)政性資金 強(qiáng)制性
4.未按照預(yù)算法規(guī)定申請(qǐng)并落實(shí)經(jīng)費(fèi),或未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行采購(gòu),或擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn); 預(yù)算、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性
5.未對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,未根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求,不進(jìn)行價(jià)格測(cè)算; 市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格測(cè)算 強(qiáng)制性
6.設(shè)定最低限價(jià); 最低限價(jià) 強(qiáng)制性
7.未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案; 計(jì)劃

備案

強(qiáng)制性
8.對(duì)列入批量集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目(特殊要求除外)不實(shí)行批量集中采購(gòu)的,或?qū)?yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu); 集中采購(gòu) 強(qiáng)制性
9.將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo),或者將應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu),或未經(jīng)批準(zhǔn)將達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu); 公開(kāi)招標(biāo)、化整為零、規(guī)避 強(qiáng)制性
10.實(shí)施采購(gòu)及招標(biāo)前,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批審核手續(xù)并取得批準(zhǔn); 審批手續(xù) 強(qiáng)制性
11.錯(cuò)誤理解“采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的”并將其作為采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的理由; 拖延 強(qiáng)制性
12.片面理解“不能事先計(jì)算出價(jià)格總額”并將其作為采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的理由; 價(jià)格總額 強(qiáng)制性
13.片面理解“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的”并將其作為單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由; 單一來(lái)源 強(qiáng)制性
14.設(shè)置企業(yè)法人,將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的; 法人 強(qiáng)制性
15.限定供應(yīng)商的所有制形式(如國(guó)有、獨(dú)資、合資、合作等)、組織形式或者所在地; 所有制 強(qiáng)制性
16.未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息; 發(fā)布信息 強(qiáng)制性
17.采購(gòu)需求、招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容及要求不完整或不明確,或違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策,或者違反公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則; 采購(gòu)需求 強(qiáng)制性
18.同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息; 項(xiàng)目信息 強(qiáng)制性
19.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān); 條件 強(qiáng)制性
20.采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品; 采購(gòu)需求 強(qiáng)制性
21.以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件; 業(yè)績(jī) 強(qiáng)制性
22.對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn); 資格標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性
23.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商; 專利、商標(biāo)、品牌 強(qiáng)制性
24.在招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件,或無(wú)故(因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況除外)終止招標(biāo)活動(dòng),或在投標(biāo)截止時(shí)間前向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況; 改變標(biāo)的、終止、透露 強(qiáng)制性
25.阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng),或排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng); 阻撓、限制和排斥 強(qiáng)制性
26.向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明; 傾向性、誤導(dǎo)性 強(qiáng)制性
27.與供應(yīng)商有利害關(guān)系(含在參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人,與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系,或與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系),但卻在政府采購(gòu)活動(dòng)中不依法回避; 回避

回避

強(qiáng)制性
28.對(duì)供應(yīng)商提出的回避申請(qǐng)不予響應(yīng),或未及時(shí)詢問(wèn)被申請(qǐng)回避人員; 回避 強(qiáng)制性
29.在不具有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件以及不具有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員的情況下,自行組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng);或未對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄及全程錄音錄像; 自行招標(biāo)、記錄、錄音錄像 強(qiáng)制性
30.采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng); 分值設(shè)置、量化 強(qiáng)制性
31.要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金數(shù)量超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%,或要求以現(xiàn)金形式提交; 投標(biāo)保證金 強(qiáng)制性
32.自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)不退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,或自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)不退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金; 投標(biāo)保證金 強(qiáng)制性
33.要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商以現(xiàn)金形式提交履約保證金,或履約保證金數(shù)額超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%; 履約保證金、現(xiàn)金 強(qiáng)制性
34.對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)未在3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)或不作答復(fù); 詢問(wèn)、答復(fù) 強(qiáng)制性
35.未在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)或不作答復(fù),或未以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商,或答復(fù)的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密; 質(zhì)疑、答復(fù) 強(qiáng)制性
36.在處理投訴事項(xiàng)期間,未按照政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)要求暫停采購(gòu)活動(dòng); 投訴、暫停 強(qiáng)制性
37.未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家; 抽取專家 強(qiáng)制性
38.在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判; 協(xié)商談判 強(qiáng)制性
39.非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng); 干預(yù)評(píng)審 強(qiáng)制性
40.委派的評(píng)委參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng); 開(kāi)標(biāo) 強(qiáng)制性
41.沒(méi)有依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,或沒(méi)有明確委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查; 資格審查 強(qiáng)制性
42.開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底; 泄露標(biāo)底 強(qiáng)制性
43.與其他政府采購(gòu)當(dāng)事人相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益; 串通 強(qiáng)制性
44.未在自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商; 評(píng)審報(bào)告、成交供應(yīng)商 強(qiáng)制性
45.中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的,或未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同; 簽訂合同 強(qiáng)制性
46.通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果; 檢測(cè)、考察 強(qiáng)制性
47.發(fā)現(xiàn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法行為卻不要求其改正,或?qū)Σ少?gòu)代理機(jī)構(gòu)拒不改正的行為不向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告; 違法行為 強(qiáng)制性
48.未自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將政府采購(gòu)合同(涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告; 合同公告 強(qiáng)制性
49.未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案; 合同備案 強(qiáng)制性
50.合同履行中,追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購(gòu)金額超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%,或改變了原合同其他條款; 追加、補(bǔ)充合同、10% 強(qiáng)制性
51.擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同; 變更、中止或終止合同 強(qiáng)制性
52.不按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收書(shū),或驗(yàn)收書(shū)未包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況; 履約驗(yàn)收 強(qiáng)制性
53.公共服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)未邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn),或驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告; 驗(yàn)收、公眾參與 強(qiáng)制性
54.導(dǎo)致無(wú)法組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失; 履約、損失 強(qiáng)制性
55.未按照政府采購(gòu)合同規(guī)定,及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金; 支付資金 強(qiáng)制性
56.未對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件妥善保存,或者偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀采購(gòu)文件,或采購(gòu)文件保存期限不足; 采購(gòu)文件、保存 強(qiáng)制性
57.未按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求,建立健全本單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度,未在編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃、確定采購(gòu)需求、組織采購(gòu)活動(dòng)、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問(wèn)質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。 內(nèi)部控制 強(qiáng)制性
58.拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,或在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的,或在采購(gòu)活動(dòng)的檢查中不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)材料; 監(jiān)督檢查、虛假情況 強(qiáng)制性
59.在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù); 索要、接受、贈(zèng)品、回扣 強(qiáng)制性
(二)

供應(yīng)商

60.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng); 控股、管理 強(qiáng)制性
61.為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商,再參加該采購(gòu)項(xiàng)目(除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外)的其他采購(gòu)活動(dòng); 服務(wù) 強(qiáng)制性
62.參加聯(lián)合體的供應(yīng)商不具備(或不是全部具備)《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件,或未向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議,或未載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù); 聯(lián)合體 強(qiáng)制性
63.未按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定聯(lián)合體中分工承擔(dān)相同工作的同類資質(zhì)供應(yīng)商的資質(zhì)等級(jí); 聯(lián)合體 強(qiáng)制性
64.以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商,又再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng); 聯(lián)合體 強(qiáng)制性
65.評(píng)審階段資格發(fā)生變化,未依照規(guī)定通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu); 資格變化 強(qiáng)制性
66.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng); 協(xié)同參加 強(qiáng)制性
67.要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu); 指定供應(yīng)商 強(qiáng)制性
68.不按照規(guī)定條件提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證明、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、納稅證明、繳納社會(huì)保障資金、專業(yè)技能、信用記錄以及無(wú)違法聲明等材料; 材料 強(qiáng)制性
69.直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件; 供應(yīng)商情況 強(qiáng)制性
70.按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件; 授意撤換或修改 強(qiáng)制性
71.供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容; 協(xié)商 強(qiáng)制性
72.未在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi),或以非書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑; 質(zhì)疑 強(qiáng)制性
73.超過(guò)答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)再向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴; 投訴 強(qiáng)制性
74.質(zhì)疑、投訴沒(méi)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料,或投訴的事項(xiàng)超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍; 投訴 強(qiáng)制性
75.捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的; 捏造、虛假 強(qiáng)制性
76.供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交; 事先約定 強(qiáng)制性
77.供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交; 商定放棄 強(qiáng)制性
78.向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益; 行賄 強(qiáng)制性
79.中標(biāo)或者成交后,無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同; 簽訂合同 強(qiáng)制性
80.未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同; 簽訂合同 強(qiáng)制性
81.未經(jīng)采購(gòu)人同意,中標(biāo)、成交供應(yīng)商采取分包方式履行合同; 分包 強(qiáng)制性
82.將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包; 轉(zhuǎn)包 強(qiáng)制性
83.擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同; 變更、中止、終止 強(qiáng)制性
84.提供假冒偽劣產(chǎn)品; 假冒偽劣 強(qiáng)制性
(三)

代理機(jī)構(gòu)

85.非采購(gòu)人自行選擇的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu); 代理選擇 強(qiáng)制性
86.未按照委托代理協(xié)議履行義務(wù),超越采購(gòu)人的委托范圍辦理政府采購(gòu)事宜; 委托范圍、代理權(quán)限 強(qiáng)制性
87.委托代理協(xié)議未明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng); 代理協(xié)議 強(qiáng)制性
88.將集中采購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托; 轉(zhuǎn)委托 強(qiáng)制性
89.未建立完善的政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離,或不具備開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需的評(píng)審條件和設(shè)施; 內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)審條件和設(shè)施 強(qiáng)制性
90.采購(gòu)人員不符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求,或?qū)ζ涔ぷ魅藛T缺乏教育和培訓(xùn),或?qū)Σ少?gòu)人員的專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r定期進(jìn)行考核; 職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能 強(qiáng)制性
91.未積極提高專業(yè)化服務(wù)水平,或未根據(jù)采購(gòu)人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同,或未及時(shí)協(xié)助采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收; 專業(yè)化服務(wù) 參考性
92.未公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn); 采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性
93.發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人的采購(gòu)需求存在以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購(gòu)政策規(guī)定內(nèi)容,或者發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人有其他違法行為的,不建議其改正;或?qū)Σ少?gòu)人拒不改正的行為,不向本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告; 不合理?xiàng)l件 強(qiáng)制性
94.自招標(biāo)文件(貨物和服務(wù)項(xiàng)目)開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,少于二十日; 公告時(shí)間 強(qiáng)制性
95.通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果; 樣品、考察 強(qiáng)制性
96.以不符合規(guī)定的理由組織重新評(píng)審,或雖按照規(guī)定組織重新評(píng)審但未書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén); 重新評(píng)審、書(shū)面報(bào)告 強(qiáng)制性
97.未公布采購(gòu)結(jié)果; 結(jié)果公布 強(qiáng)制性
98.未在自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人; 評(píng)審報(bào)告 強(qiáng)制性
99.未在自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi),發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū),并在指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果,或未隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書(shū); 公告 強(qiáng)制性
100.未對(duì)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄并及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告; 活動(dòng)記錄 強(qiáng)制性
101.以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益,或以不正當(dāng)手段獲取政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù),或與采購(gòu)人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購(gòu)活動(dòng); 行賄、不正當(dāng) 強(qiáng)制性
102.接受采購(gòu)人或者供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè),收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等,或向采購(gòu)人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用; 宴請(qǐng)、報(bào)銷 強(qiáng)制性
103.在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)考核中,虛報(bào)業(yè)績(jī)、隱瞞真實(shí)情況; 虛報(bào)、隱瞞 強(qiáng)制性
(四)

評(píng)審專家

104.未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況; 評(píng)審、泄露 強(qiáng)制性
105.對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議,不是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論,或持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員未在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)及理由; 爭(zhēng)議 強(qiáng)制性
106.與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避; 回避 強(qiáng)制性
107.在確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人,或接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說(shuō)明(評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求的除外),或違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見(jiàn)或者征詢采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn),或?qū)π枰獙I(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分,或在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行,或記錄、復(fù)制、帶走任何評(píng)標(biāo)資料; 評(píng)標(biāo)行為 強(qiáng)制性
108.收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益; 收受賄賂 強(qiáng)制性
109.將招標(biāo)文件未寫(xiě)明、沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)審的依據(jù); 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性

二、采購(gòu)文件負(fù)面清單

分類 禁用內(nèi)容 關(guān)鍵詞 禁用

等級(jí)

(一)

資格

條件

1.設(shè)置企業(yè)法人,將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除; 法人 強(qiáng)制性
2.限定供應(yīng)商的所有制形式(如國(guó)有、獨(dú)資、合資、合作等)、組織形式; 所有制 強(qiáng)制性
3.將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱作為資格條件的(強(qiáng)制許可類和須批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的除外); 經(jīng)營(yíng)范圍 參考性
4.將企業(yè)注冊(cè)地為某省、某市、某縣(區(qū))的供應(yīng)商作為資格條件; 注冊(cè)地 強(qiáng)制性
5.將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求,或?qū)⒊M(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求; 資本、規(guī)模、財(cái)務(wù) 強(qiáng)制性
6.設(shè)置的資質(zhì)條件與采購(gòu)項(xiàng)目履行合同無(wú)關(guān),或資質(zhì)要求過(guò)高、過(guò)低等明顯不合理,或設(shè)置兩種以上資格條件 資質(zhì) 強(qiáng)制性
7.未將國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的政策法規(guī)、規(guī)范性文件中強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證、許可證等作為資格條件; 資質(zhì) 強(qiáng)制性
8.將國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的或已經(jīng)明令取消的技術(shù)資格、資質(zhì)、認(rèn)證等作為資格條件; 資質(zhì) 強(qiáng)制性
9.將特定行政區(qū)域、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)頒發(fā)、發(fā)布的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)、入圍目錄名單或名錄庫(kù)作為資格條件; 入圍名單、名錄庫(kù) 強(qiáng)制性
10.沒(méi)有參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘則取消投標(biāo)資格; 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 參考性
11.要求投標(biāo)產(chǎn)品品牌持有人(或制造商)、代理商出具的授權(quán)函的或服務(wù)承諾函并作為資格條件(進(jìn)口產(chǎn)品除外); 授權(quán)、承諾 強(qiáng)制性
12.要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提供產(chǎn)品來(lái)源渠道合法的證明文件(包括但不限于原廠授權(quán)銷售協(xié)議、代理協(xié)議等,進(jìn)口產(chǎn)品除外); 來(lái)源渠道 強(qiáng)制性
13.對(duì)具有特殊需求的產(chǎn)品、材料及服務(wù)(如需延長(zhǎng)質(zhì)保期的),只允許生產(chǎn)制造商總部參加投標(biāo)或者生產(chǎn)制造商總部全權(quán)委托一家代理商參加; 特殊需求 強(qiáng)制性
14.要求提供指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)(如省級(jí)、國(guó)家級(jí)等)、指定檢測(cè)日期的檢測(cè)報(bào)告; 檢測(cè) 強(qiáng)制性
15.將地域性、行業(yè)性同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)作為供應(yīng)商資格條件,或限定投標(biāo)人具備××地域經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、××行業(yè)業(yè)績(jī)、××指定用戶或指定部門(mén)出具的使用報(bào)告或業(yè)績(jī)證明; 項(xiàng)目業(yè)績(jī) 強(qiáng)制性
16.要求投標(biāo)人具有同類項(xiàng)目的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到多少年以上作為資格條件; 從業(yè)時(shí)間 強(qiáng)制性
17.要求達(dá)到與釆購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額不匹配的從業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(即高于國(guó)家行政部門(mén)規(guī)定); 等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性
18.將第三方調(diào)查統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率及排名、企業(yè)排名、用戶評(píng)價(jià)排名等作為資格條件; 占有率、排名 強(qiáng)制性
19.限制國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品及其供應(yīng)商參與進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目; 進(jìn)口產(chǎn)品 強(qiáng)制性
(二)

商務(wù)

條款

20.要求或標(biāo)明某一個(gè)或者某幾個(gè)特定品牌、商標(biāo)、商號(hào)、專利、版權(quán)、設(shè)計(jì)、型號(hào)、特定原產(chǎn)地、供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格; 品牌 強(qiáng)制性
21.要求投標(biāo)人對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、流程和技術(shù)方案等提供權(quán)威機(jī)構(gòu)(第三方)的檢測(cè)報(bào)告或證明; 檢測(cè)報(bào)告 參考性
22.要求提供指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、指定檢測(cè)日期的檢測(cè)報(bào)告; 檢測(cè) 強(qiáng)制性
23.特殊商品(如需延長(zhǎng)質(zhì)保期的)只允許投標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造商總部參加投標(biāo)或者生產(chǎn)制造商總部全權(quán)委托一家代理商參加; 生產(chǎn)制造商 參考性
24.設(shè)定的交貨、履約或竣工期限明顯不合理,對(duì)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的產(chǎn)品設(shè)置較短的交貨期限;(如軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交貨期為30日歷日,要求家具、定制器械產(chǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品交貨期小于或等于30天;) 交貨時(shí)間 指導(dǎo)性
25.苛刻的售后服務(wù)要求,與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍,或售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定廠商(如要求售后服務(wù)站具有獨(dú)立門(mén)市等),或不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn); 售后服務(wù) 指導(dǎo)性
26.苛刻的驗(yàn)收辦法; 驗(yàn)收 指導(dǎo)性
27.苛刻的付款條件,或要求供應(yīng)商繳納過(guò)高比例的投標(biāo)保證金及履約保證金等; 付款、保證金 強(qiáng)制性
28.政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,招標(biāo)文件未寫(xiě)明驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn),未寫(xiě)明驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公告; 服務(wù)對(duì)象 強(qiáng)制性
29.采購(gòu)人向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù); 贈(zèng)品 強(qiáng)制性
(三)

采購(gòu)

需求

30.未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)要求原裝進(jìn)口產(chǎn)品; 進(jìn)口產(chǎn)品 強(qiáng)制性
31.設(shè)置的技術(shù)條款與履行合同無(wú)關(guān),或與實(shí)際使用需求不匹配(過(guò)高設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)); 技術(shù) 強(qiáng)制性
32.采購(gòu)的單一產(chǎn)品完全滿足技術(shù)參數(shù)要求的品牌不能達(dá)到3個(gè)以上;采購(gòu)非單一產(chǎn)品釆購(gòu)項(xiàng)目,核心產(chǎn)品(核心產(chǎn)品在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明)品牌不能達(dá)到3個(gè)以上; 唯一參數(shù) 強(qiáng)制性
33.設(shè)置地域性或行業(yè)性同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求,或業(yè)績(jī)金額要求與釆購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模不匹配; 業(yè)績(jī) 參考性
34.將非國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的資質(zhì)、資格、認(rèn)證作為技術(shù)參數(shù)條款; 資質(zhì)、資格、認(rèn)證 強(qiáng)制性
35.將國(guó)家級(jí)評(píng)獎(jiǎng)、國(guó)家部委級(jí)行政主管部門(mén)評(píng)獎(jiǎng)、省級(jí)政府的評(píng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)及榮譽(yù)證書(shū)作為技術(shù)參數(shù)條款; 獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)證書(shū) 強(qiáng)制性
36.技術(shù)參數(shù)的星號(hào)(“*”)或重要(“▲”)條款設(shè)置過(guò)多,同一項(xiàng)目星號(hào)(“*”)或重要(“▲”)條款超過(guò)總數(shù)的20%或在10個(gè)以上,或單個(gè)產(chǎn)品星號(hào)(“*”)或重要(“▲”)條款在5個(gè)以上; 星號(hào)條款 強(qiáng)制性
37.將技術(shù)參數(shù)(如重量、尺寸、體積等)設(shè)定為固定值,未作出大于、小于等幅度或范圍表述,或參數(shù)范圍限定過(guò)窄;(執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的除外) 技術(shù)參數(shù) 參考性
38.指定產(chǎn)品的接口、開(kāi)關(guān)等必須在產(chǎn)品的某個(gè)位置上,或指定特殊的技術(shù)參數(shù)需求(如主板/主機(jī)/電源防雷等); 接口、開(kāi)關(guān)接口、開(kāi)關(guān) 強(qiáng)制性
39.暫定、指定、備選、參考名牌(含配件); 品牌 參考性
40.具有“知名”、“一線”、“同檔次”品牌等不明確的采購(gòu)需求表述; 品牌 強(qiáng)制性
41.指定某制造商或生產(chǎn)企業(yè)的主件、配件、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)等; 制造商 強(qiáng)制性
42.要求提供專利證書(shū)或證明; 專利 強(qiáng)制性
43.要求贈(zèng)送物品、物件; 贈(zèng)送 強(qiáng)制性
44.要求提供免費(fèi)的培訓(xùn)(外地),或不明確的培訓(xùn)要求; 培訓(xùn) 參考性
45.對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、流程、技術(shù)和服務(wù)方案等要求出具第三方檢測(cè)報(bào)告或證明,或要求限定或指定產(chǎn)品某一部件授權(quán)函或檢測(cè)報(bào)告; 檢測(cè) 強(qiáng)制性
46.以協(xié)會(huì)及非專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告及結(jié)果作為技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn); 檢測(cè) 強(qiáng)制性
47.要求中標(biāo)后、簽訂合同前對(duì)產(chǎn)品及材料再一次進(jìn)行測(cè)試或演示,或試用合格后方可簽訂合同; 測(cè)試、演示、簽訂合同 強(qiáng)制性
(四)

評(píng)分

辦法

評(píng)分

標(biāo)準(zhǔn)

48.設(shè)定的評(píng)分因素和相應(yīng)分值,與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和需要不相適應(yīng),或與合同履行無(wú)關(guān)(如設(shè)置的業(yè)績(jī)金額要求與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模不相匹配); 評(píng)審因素、分值設(shè)置 強(qiáng)制性
49.將供應(yīng)商資格條件作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),或不根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提出使用依據(jù)并按項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模選擇對(duì)應(yīng)資質(zhì)級(jí)別; 資格條件、資質(zhì)級(jí)別 強(qiáng)制性
50.將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為評(píng)審因素; 規(guī)模條件 強(qiáng)制性
51.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的評(píng)審因素,與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量無(wú)關(guān),或未明確說(shuō)明具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn); 查詢渠道 參考性
52.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未量化,或打分因素梯度設(shè)置不合理,或未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng); 量化 參考性
53.分值比重違反政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定,商務(wù)分值、技術(shù)分值或價(jià)格分值比重過(guò)高或過(guò)低; 報(bào)價(jià) 強(qiáng)制性
54.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中單項(xiàng)指標(biāo)分值設(shè)置過(guò)高或過(guò)低的,分值梯度設(shè)置差距過(guò)大的; 分值設(shè)定 參考性
55.去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)的; 報(bào)價(jià) 強(qiáng)制性
56.提出在滿足招標(biāo)文件提出的技術(shù)、服務(wù)需求基礎(chǔ)上,“優(yōu)于”招標(biāo)文件提出技術(shù)、服務(wù)要求的可加分,但未寫(xiě)明“優(yōu)于”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),也未寫(xiě)明“優(yōu)于”的每項(xiàng)加多少分; 加分 禁止性
57.將產(chǎn)品及材料先進(jìn)性、穩(wěn)定性、成熟性、滿意度、市場(chǎng)認(rèn)可度、市場(chǎng)占有率等模糊表述,并規(guī)定由專家自由打分; 模糊表述、自由打分 指導(dǎo)性
58.將國(guó)務(wù)院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn); 國(guó)務(wù)院明令取消 強(qiáng)制性
59.將非國(guó)家強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證作為加減分項(xiàng); 非國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)定 指導(dǎo)性
60.指定專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)商作為評(píng)分因素; 指定評(píng)分 強(qiáng)制性
61.將行政區(qū)域的獎(jiǎng)項(xiàng)、證書(shū)、行業(yè)業(yè)績(jī)作為評(píng)分條件; 獎(jiǎng)項(xiàng)、證書(shū) 強(qiáng)制性
62.將制造商、代理商出具的經(jīng)銷代理協(xié)議、售后服務(wù)授權(quán)函作為評(píng)分條件; 售后承諾 強(qiáng)制性
63.指定地域性(省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí))或行業(yè)性業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)分條件; 地域性業(yè)績(jī) 強(qiáng)制性
64.單獨(dú)將產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告或產(chǎn)品中某一部件的檢測(cè)報(bào)告作為評(píng)分因素或條件; 檢測(cè)報(bào)告 參考性
65.以進(jìn)口產(chǎn)品或配件為由加分; 進(jìn)口產(chǎn)品 強(qiáng)制性