粵財采購【2021】1號

省直各單位：

為貫徹落實我省深化政府采購制度改革精神，優(yōu)化省級政府采購進口產(chǎn)品管理，強化事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、優(yōu)化政府采購進口產(chǎn)品管理

（一）采購人擬采購的進口產(chǎn)品屬于以下情形的，由采購人在廣東政府采購智慧云平臺（以下簡稱云平臺）提出申請，向省財政廳備案后，依法開展采購活動。

1.部門進口產(chǎn)品清單內(nèi)的進口產(chǎn)品；

2.同一預(yù)算年度內(nèi)，已經(jīng)核準(zhǔn)同意的同一進口產(chǎn)品；

3.省屬高校、科研院所或者使用省級社科項目資金采購的進口科研儀器設(shè)備。

（二）采購人擬采購的進口產(chǎn)品屬于以下情形的，由采購人在云平臺提出申請，報省級主管預(yù)算單位核準(zhǔn)并經(jīng)省財政廳備案后，依法開展采購活動。

1.在中國境內(nèi)無法獲取的；

2.為在中國境外使用而進行采購的；

3.中國境內(nèi)有國產(chǎn)同類產(chǎn)品但無法滿足實質(zhì)需求的。

（三）為規(guī)范進口產(chǎn)品管理，減少專家論證等重復(fù)性工作，省級主管預(yù)算單位可以結(jié)合實際，對本系統(tǒng)內(nèi)有一定共性需求的進口產(chǎn)品進行梳理、分類和匯總，組織專家集中統(tǒng)一論證，形成部門進口產(chǎn)品清單并報省財政廳備案。清單實行動態(tài)管理，有效期限不得超過1年。

（四）省級主管預(yù)算單位制定的部門進口產(chǎn)品清單，省級以下同系統(tǒng)的預(yù)算單位可共享使用。

二、從嚴(yán)審核政府采購進口產(chǎn)品

（一）主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立健全本部門的政府采購進口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理相關(guān)制度，嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，從嚴(yán)審核政府采購進口產(chǎn)品。對下屬單位申請采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)重點審核是否存在超標(biāo)準(zhǔn)采購，采購進口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、經(jīng)濟性和效益性等。

（二）主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化進口產(chǎn)品審核程序，科學(xué)制定進口產(chǎn)品申請的歸集周期和頻次，實行“一攬子”核準(zhǔn)。在收到下屬單位的進口產(chǎn)品申請后，主管預(yù)算單位原則上應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）采購人擬采購進口產(chǎn)品的，在報主管預(yù)算單位審核時，應(yīng)提交以下材料：

1.政府采購進口產(chǎn)品申請表；

2.政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見，以及論證專家的姓名、工作單位和職稱；

3.項目預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；

4.擬采購的進口產(chǎn)品屬于中國境內(nèi)有國產(chǎn)同類產(chǎn)品但無法滿足實質(zhì)需求的進口產(chǎn)品的，還需提供國產(chǎn)同類產(chǎn)品和進口產(chǎn)品在技術(shù)參數(shù)、功能性能等方面的對比情況表以及本單位“三重一大”事項議事決策的會議紀(jì)要、記錄等；

5.主管預(yù)算單位規(guī)定的其他材料。

    三、強化事中事后監(jiān)管

（一）采購人要按照“誰采購，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實主體責(zé)任，健全內(nèi)控管理制度，認(rèn)真開展市場調(diào)查和價格測算，合理界定政府采購進口產(chǎn)品需求。

（二）主管預(yù)算單位要從嚴(yán)核準(zhǔn)政府采購進口產(chǎn)品，從嚴(yán)管理本部門或本系統(tǒng)政府采購進口產(chǎn)品清單，加強本部門的進口產(chǎn)品采購活動績效管理。

（三）省財政廳將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實施進口產(chǎn)品“一張表”監(jiān)管。全面梳理政府采購進口產(chǎn)品管理各環(huán)節(jié)，通過“一張表”反映各單位政府采購進口產(chǎn)品的基本情況。建立預(yù)警監(jiān)控機制，對采購人進口產(chǎn)品采購申請事項、申請理由、采購價格以及主管預(yù)算單位審核事項的時效性、合法性、合規(guī)性進行預(yù)警監(jiān)控。逐步建立進口產(chǎn)品和國產(chǎn)產(chǎn)品的比對、統(tǒng)計和分析，為采購人科學(xué)界定采購需求、國產(chǎn)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展等方面提供參考。

四、其他事項

（一）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《廣東省財政廳關(guān)于規(guī)范省級單一來源采購方式審批和進口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理有關(guān)事項的通知》（粵財采購〔2020〕13號）與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

（二）各地級以上市財政部門可以參照省級做法，制定本地區(qū)的進口產(chǎn)品管理相關(guān)制度文件。涉及需要調(diào)整本地區(qū)的云平臺相關(guān)操作權(quán)限和功能設(shè)置的，請及時向省財政廳提出書面申請。

（三）進口產(chǎn)品相關(guān)申報文本格式、業(yè)務(wù)流程指引等可在云平臺“采購人—操作指南—辦事指南”中查看。

廣東省財政廳

2021年1月16日

附件：