粵財采購函〔2021〕97號

廣東政府采購智慧云平臺用戶，各地級以上市財政局：

　　為落實《廣東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》推進交易全流程電子化、電子印章應(yīng)用要求，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國電子簽名法》《電子認證服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就廣東政府采購智慧云平臺（以下簡稱政采智慧云平臺）啟用數(shù)字證書及電子簽名、電子印章應(yīng)用有關(guān)事項通知如下：

　　一、基本功能

　　政采智慧云平臺電子交易活動通過使用數(shù)字證書及電子簽名、電子印章等應(yīng)用，將實現(xiàn)一次認證全網(wǎng)通辦、線上身份安全識別認證、電子合同線上簽章備案、報價信息加解密安全防護、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密處理、網(wǎng)絡(luò)安全傳輸?shù)裙δ?，確保政采智慧云平臺電子交易的過程信息的法律有效性和數(shù)據(jù)安全性，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提高各主體參與政府采購活動便利性，降低供應(yīng)商參與政府采購活動成本。

　　數(shù)字證書為電子簽名、電子印章應(yīng)用載體，電子簽名包括單位法定代表人、被委托人及其他個人的電子形式簽名，電子印章包括機構(gòu)法人電子形式印章。政采智慧云平臺使用數(shù)字證書電子簽名和電子印章應(yīng)用后，可為各類主體提供包括但不限于如下便利功能：

　?。ㄒ唬崿F(xiàn)電子交易活動全過程的簽名、蓋章環(huán)節(jié)可使用電子簽名和電子印章在線完成，減少紙質(zhì)資料文件的印制和流程簡化。

　?。ǘ崿F(xiàn)電子投標（響應(yīng)）文件的加解密，保障投標（響應(yīng)）文件信息的保密性和安全。

　?。ㄈ崿F(xiàn)在線完成政府采購合同的簽訂工作，減少線下合同遞送或快遞投入。

　?。ㄋ模崿F(xiàn)遠程線上參與項目采購電子交易活動，減少紙質(zhì)資料文件的印制和人員出行費用投入。

　?。ㄎ澹┚€上開具電子發(fā)票，降低線下遞送或快遞發(fā)票造成的費用成本。

　?。崿F(xiàn)通過數(shù)字證書自助找回政采智慧云平臺賬號、密碼等用戶賬號信息。

　　二、用戶范圍

　　通過政采智慧云平臺參與政府采購活動的采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家。

　　三、時間安排

　　（一）試運行時間。2021年11月22日至12月31日，政采智慧云平臺（含電子賣場）全面試行數(shù)字證書電子簽名和電子印章應(yīng)用，試運行期間與原有線下簽名、蓋章流程并行，由各交易主體用戶根據(jù)實際情況自主選擇。

　?。ǘ┱絾⒂脮r間。2022年1月1日起正式全面啟用，在政采智慧云平臺（含電子賣場）開展的采購交易相關(guān)環(huán)節(jié)須使用數(shù)字證書電子簽名和電子印章，實現(xiàn)政府采購活動交易全流程電子化。

　　四、主要應(yīng)用

　　數(shù)字證書主要在各類交易主體通過政采智慧云平臺進行電子交易活動的相關(guān)業(yè)務(wù)場景使用，包括但不限于以下環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┎少徣恕Ｉ矸莅踩J證與識別、與代理機構(gòu)簽訂項目采購電子委托協(xié)議、確認采購（招標）文件審核意見書、項目采購確認中標人、與供應(yīng)商簽訂政府采購電子合同。

　?。ǘ┐頇C構(gòu)。身份安全認證與識別，與采購人簽訂項目采購電子委托協(xié)議，評審專家抽取與專家名單加解密，評標結(jié)果、報告，中標通知書。

　　（三）供應(yīng)商。身份安全認證與識別、入駐政采智慧云平臺承諾書、投標（響應(yīng)）文件、報價函、投標（響應(yīng)）文件加解密、與采購人簽訂政府采購電子合同、電子保函申請、通過金融服務(wù)中心與金融機構(gòu)對相關(guān)服務(wù)的在線文件簽訂、電子發(fā)票開具。

　?。ㄋ模┰u審專家。主要用于評審過程中簽署資格評審小組承諾書，資格性審查表，評審小組承諾書，評審過程打分表、匯總表，評審意見表，評審結(jié)果、評標報告等。

　　五、數(shù)字證書辦理

　?。ㄒ唬楸Ｕ喜少彉I(yè)務(wù)正常開展，各交易主體需提前辦理數(shù)字證書并開通電子印章應(yīng)用。其中采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商需辦理實體數(shù)字證書；評審專家無需提前辦理，在評審環(huán)節(jié)按照指引直接使用電子認證和簽名。

　　（二）接入政采智慧云平臺的數(shù)字證書廠家必須獲得國家工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《電子認證服務(wù)許可證》、國家密碼管理局頒發(fā)的《電子認證服務(wù)使用密碼許可證》，承擔因數(shù)字證書原因產(chǎn)生糾紛的相關(guān)責任，首期接入的電子認證服務(wù)機構(gòu)有目前我省使用范圍較廣的廣東省電子商務(wù)認證有限公司（網(wǎng)證通CA）、數(shù)安時代科技股份有限公司（GDCA）和中國金融認證中心（CFCA）。后續(xù)將按照使用需求征集符合條件的廠家，供各類主體用戶自主選擇數(shù)字證書服務(wù)廠家。

　　采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商根據(jù)各使用環(huán)節(jié)的使用需要，提前選擇電子認證服務(wù)機構(gòu)進行CA數(shù)字證書及電子印章應(yīng)用的辦理，相關(guān)費用自行承擔，已辦理上述數(shù)字證書和電子印章并可正常使用的用戶，不無需重新辦理新的證書。評審專家參與評審前應(yīng)提前熟悉電子認證和電子簽名具體操作，評審專家電子認證和電子簽名費用由代理機構(gòu)承擔。

　　相關(guān)辦理指引和操作說明詳見廣東省政府采購網(wǎng)“操作指南”欄目。

　　六、責任說明

　　使用數(shù)字證書進行電子簽名和電子印章應(yīng)用，與實體簽名、印章具備同等法律效力，數(shù)字證書持有人應(yīng)妥善保管使用。各方主體應(yīng)主動關(guān)注數(shù)字證書的申請周期、使用有效期并妥善保管數(shù)字證書密碼，若因數(shù)字證書過期導致無法使用或因數(shù)字證書持有單位過失造成損失的，由各方主體自行承擔。

廣東省財政廳  

2021年11月30日