粵財(cái)采購【2021】1號

省直各單位:

為貫徹落實(shí)我省深化政府采購制度改革精神,優(yōu)化省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、優(yōu)化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理

(一)采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于以下情形的,由采購人在廣東政府采購智慧云平臺(以下簡稱云平臺)提出申請,向省財(cái)政廳備案后,依法開展采購活動。

1.部門進(jìn)口產(chǎn)品清單內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品;

2.同一預(yù)算年度內(nèi),已經(jīng)核準(zhǔn)同意的同一進(jìn)口產(chǎn)品;

3.省屬高校、科研院所或者使用省級社科項(xiàng)目資金采購的進(jìn)口科研儀器設(shè)備。

(二)采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于以下情形的,由采購人在云平臺提出申請,報(bào)省級主管預(yù)算單位核準(zhǔn)并經(jīng)省財(cái)政廳備案后,依法開展采購活動。

1.在中國境內(nèi)無法獲取的;

2.為在中國境外使用而進(jìn)行采購的;

3.中國境內(nèi)有國產(chǎn)同類產(chǎn)品但無法滿足實(shí)質(zhì)需求的。

(三)為規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品管理,減少專家論證等重復(fù)性工作,省級主管預(yù)算單位可以結(jié)合實(shí)際,對本系統(tǒng)內(nèi)有一定共性需求的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行梳理、分類和匯總,組織專家集中統(tǒng)一論證,形成部門進(jìn)口產(chǎn)品清單并報(bào)省財(cái)政廳備案。清單實(shí)行動態(tài)管理,有效期限不得超過1年。

(四)省級主管預(yù)算單位制定的部門進(jìn)口產(chǎn)品清單,省級以下同系統(tǒng)的預(yù)算單位可共享使用。

二、從嚴(yán)審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品

(一)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立健全本部門的政府采購進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理相關(guān)制度,嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求,從嚴(yán)審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。對下屬單位申請采購進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審核是否存在超標(biāo)準(zhǔn)采購,采購進(jìn)口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、經(jīng)濟(jì)性和效益性等。

(二)主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品審核程序,科學(xué)制定進(jìn)口產(chǎn)品申請的歸集周期和頻次,實(shí)行“一攬子”核準(zhǔn)。在收到下屬單位的進(jìn)口產(chǎn)品申請后,主管預(yù)算單位原則上應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

(三)采購人擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的,在報(bào)主管預(yù)算單位審核時(shí),應(yīng)提交以下材料:

1.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表;

2.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見,以及論證專家的姓名、工作單位和職稱;

3.項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明;

4.擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于中國境內(nèi)有國產(chǎn)同類產(chǎn)品但無法滿足實(shí)質(zhì)需求的進(jìn)口產(chǎn)品的,還需提供國產(chǎn)同類產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品在技術(shù)參數(shù)、功能性能等方面的對比情況表以及本單位“三重一大”事項(xiàng)議事決策的會議紀(jì)要、記錄等;

5.主管預(yù)算單位規(guī)定的其他材料。

    三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

(一)采購人要按照“誰采購,誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)主體責(zé)任,健全內(nèi)控管理制度,認(rèn)真開展市場調(diào)查和價(jià)格測算,合理界定政府采購進(jìn)口產(chǎn)品需求。

(二)主管預(yù)算單位要從嚴(yán)核準(zhǔn)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品,從嚴(yán)管理本部門或本系統(tǒng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品清單,加強(qiáng)本部門的進(jìn)口產(chǎn)品采購活動績效管理。

(三)省財(cái)政廳將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施進(jìn)口產(chǎn)品“一張表”監(jiān)管。全面梳理政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理各環(huán)節(jié),通過“一張表”反映各單位政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的基本情況。建立預(yù)警監(jiān)控機(jī)制,對采購人進(jìn)口產(chǎn)品采購申請事項(xiàng)、申請理由、采購價(jià)格以及主管預(yù)算單位審核事項(xiàng)的時(shí)效性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控。逐步建立進(jìn)口產(chǎn)品和國產(chǎn)產(chǎn)品的比對、統(tǒng)計(jì)和分析,為采購人科學(xué)界定采購需求、國產(chǎn)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展等方面提供參考。

四、其他事項(xiàng)

(一)本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,《廣東省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范省級單一來源采購方式審批和進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵財(cái)采購〔2020〕13號)與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。

(二)各地級以上市財(cái)政部門可以參照省級做法,制定本地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品管理相關(guān)制度文件。涉及需要調(diào)整本地區(qū)的云平臺相關(guān)操作權(quán)限和功能設(shè)置的,請及時(shí)向省財(cái)政廳提出書面申請。

(三)進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)申報(bào)文本格式、業(yè)務(wù)流程指引等可在云平臺“采購人—操作指南—辦事指南”中查看。

廣東省財(cái)政廳

2021年1月16日

附件: